IL MERCATO DELL'ENERGIA ELETTRICA IN ITALIA

> Quando è stata avviata la liberalizzazione del settore elettrico in Italia?

Dal 1° Aprile 1999, con l'entrata in vigore del Decreto Legislativo 16 Marzo 1999, n.79 ("Decreto Bersani") l'Italia, recependo la direttiva europea 96/92/CE recante norme comuni per il mercato interno dell'energia elettrica, ha avviato il processo di liberalizzazione del settore. In base a tale Decreto ai clienti idonei viene riconosciuta la facoltà di scegliere da chi comprare, in Italia o all'estero, l'energia elettrica.

Le soglie di consumo in base alle quali si può accedere al mercato libero dell’energia elettrica sono stabilite dal Decreto Bersani e successivamente modificate dal Decreto Letta.

Dal 1 gennaio 2000 hanno diritto alla qualifica di clienti idonei:
• i clienti finali il cui consumo, misurabile in un unico punto del territorio nazionale, sia risultato, nell'anno precedente, non inferiore a 20 GWh;
• le imprese costituite in forma societaria, i gruppi di imprese, i consorzi e le società consortili il cui consumo sia risultato nell'anno precedente, anche come somma dei consumi dei singoli componenti, non inferiore a 20 GWh, e i cui consumi, ciascuno della dimensione minima di 1 GWh su base annua, siano ubicati, salvo aree individuate con specifici atti di programmazione regionale, esclusivamente nello stesso comune o in comuni contigui.
Dal 1 gennaio 2002 hanno diritto alla qualifica di clienti idonei:
• i clienti finali il cui consumo, misurabile in un unico punto del territorio nazionale, sia risultato nell'anno precedente non inferiore a 9 GWh;
• le imprese costituite in forma societaria, i gruppi di imprese, i consorzi e le società consortili il cui consumo sia risultato nell'anno precedente, anche come somma dei consumi dei singoli componenti non inferiore a 9 GWh, e i cui consumi, ciascuno della dimensione minima di 1 GWh su base annua, siano ubicati, salvo aree individuate con specifici atti di programmazione regionale, esclusivamente nello stesso comune o in comuni contigui;
• i clienti finali il cui consumo sia risultato nell'anno precedente superiore a 1 GWh in ciascun punto di misura considerato e superiore a 40 GWh come somma degli stessi punti di misura.
Dal 29 aprile 2003 (il novantesimo giorno dalla cessione da parte dell’Enel Spa di 15.000 MW di capacità produttiva – le Genco Eurogen, Elettrogen e Interpower) è cliente idoneo:
• ogni cliente finale, singolo o associato, il cui consumo, misurato in un unico punto del territorio nazionale, destinato alle attività esercitate da imprese individuali o costituite in forma societaria, nonché alle amministrazioni pubbliche, è risultato, nell’anno precedente, superiore a 0,1 GWh.
La delibera AEEG 107/04, recependo la Direttiva europea 2003/54/CE, prevede che, a partire dal 1° luglio 2004, sono clienti idonei tutti gli usi "non civili". Dal 1° luglio 2007 saranno liberalizzati tutti gli usi.
Qual e' la modalità di riconoscimento per qualificarsi come cliente idoneo?
Per attivare la procedura di riconoscimento della qualifica di cliente idoneo, i soggetti aventi diritto autocertificano il possesso dei requisiti all'Autorità per l'Energia Elettrica ed il Gas. L’Autorità per l’energia elettrica e il gas con la Delibera n. 20/03, ha semplificato le procedure per i clienti finali con consumi superiori a 100 mila chilowattora che vogliano accedere al mercato libero dell’elettricità. Dal 29 aprile 2003 sono stati istituiti nuovi elenchi distinti:
• Elenco dei clienti finali idonei. In precedenza era necessaria l'iscrizione in un apposito elenco pubblicato sul sito dell'Autorità. Per motivi di trasparenza del mercato e a fini informativi, l'Autorità continuerà a pubblicare un elenco dei clienti idonei sulla base dei dati forniti dai distributori o mediante autocertificazione resa dagli stessi interessati all'Autorità. Ogni cliente finale potrà decidere se apparirvi o meno. L'Autorità accerta la sussistenza dei requisiti di idoneità, anche in base alle dichiarazioni dei distributori relative ai prelievi di elettricità.
• Elenchi di altri soggetti (distributori e acquirenti grossisti, clienti esteri, consorzi e società consortili per l'acquisto di energia elettrica, produttori).
E’ comunque da tenere presente l’obbligo in capo a tutti i soggetti inseriti negli elenchi di comunicare, entro trenta giorni dal loro verificarsi, tutte le variazioni circa fatti, stati e qualità attestati all’Autorità ai fini del loro inserimento nei predetti elenchi.
L'Autorità ha disposto l'obbligo per i distributori di comunicare in bolletta a tutti i propri clienti potenzialmente liberi la possibilità di cambiare fornitore. I clienti idonei finali che nell'anno solare 2002 hanno avuto consumi in un unico sito superiori a 0,1 GWh possono comunque già da ora, senza attendere la pubblicazione sul nuovo elenco dei clienti finali idonei, stipulare contratti di acquisto di energia elettrica con un nuovo fornitore ed esercitare la facoltà di recesso dal proprio distributore.

La perdita della qualifica di idoneità avviene nel caso in cui il quantitativo di energia elettrica effettivamente consumata nell’anno precedente sia inferiore alle soglie di idoneità previste dal Decreto Bersani.

No, un cliente idoneo, può rimanere transitoriamente nel mercato vincolato. In questo caso il cliente idoneo può richiedere all'Acquirente Unico (AU) con contestuale comunicazione (oltre a un preavviso di sei mesi) di voler restare nel mercato dei clienti vincolati per un biennio, rinnovabile una sola volta. Sino all'avvio della Borsa dell'Energia inoltre i clienti idonei possono comunicare la volontà di restare transitoriamente nel mercato vincolato anche per un periodo inferiore al biennio. Attualmente è in corso di approvazione un disegno di legge che cancella tale norma consentendo al cliente finale idoneo di rimanere indefinitamente nel mercato vincolato.

In mancanza di un'offerta attrattiva, il cliente può decidere di rientrare nel mercato vincolato; in tal caso il soggetto deve presentare all'Autorità per l'Energia Elettrica ed il Gas (AEEG) la rinuncia alla qualifica di cliente idoneo attraverso un'apposita dichiarazione. Tale stato è però transitorio:il cliente idoneo può richiedere all'Acquirente Unico (AU) di rimanere nel mercato vincolato, al più per un biennio, rinnovabile una sola volta. Attualmente è in corso di approvazione un disegno di legge che cancella tale norma.

Un cliente idoneo ha la possibilità, di stipulare i contratti di fornitura con qualsiasi produttore, distributore o grossista, sia in Italia che all'estero.

La struttura del prezzo sul mercato libero si articola su due componenti, legate all'energia e al suo trasporto. Mentre il costo della componente trasporto è stabilito dall'Autorità per l'Energia Elettrica ed il Gas (AEEG) ed è uguale per tutti i clienti serviti dal medesimo distributore, la componente relativa all'energia dipende dalla proposta commerciale di ogni fornitore.

Il cliente finale idoneo che si serve di un unico fornitore per il proprio fabbisogno energetico, riceve una fattura dal proprio fornitore di energia elettrica comprensiva del costo del trasporto oltreché di tutti gli oneri di sistema.

IL TRASPORTO DELL'ENERGIA ELETTRICA

> Chi è responsabile del trasporto di energia elettrica sino al sito del cliente?

I gestori delle reti sono le figure responsabili per il trasporto dell'energia dai punti di consegna (centrali nazionali e/o punti di interconnessione con l'estero) sino al sito. Essi hanno l'obbligo di connettere alle proprie reti tutti i soggetti che ne facciano richiesta, assicurando livelli di qualità della fornitura equivalenti a quelli garantiti ai clienti del mercato vincolato.

Il cliente idoneo deve rivolgersi al distributore locale a cui è allacciato il suo sito. Il gestore della rete locale è responsabile della qualità tecnica della fornitura stessa anche quando non è più il fornitore di energia elettrica del cliente idoneo.

Il Gestore della Rete di Trasmissione Nazionale (GRTN) è la persona giuridica responsabile della trasmissione dell'energia elettrica sulla rete di trasmissione nazionale in alta tensione, indipendentemente dalla proprietà della rete stessa. Il GRTN è una Società per Azioni completamente posseduta dal Ministero del Tesoro e totalmente indipendente dal Gruppo Enel. Gli indirizzi strategici e operativi del GRTN sono definiti dal Ministero dell'Industria.

L'Autorità per l'Energia Elettrica ed il Gas (AEEG) ha determinato criteri e corrispettivi massimi di accesso alla rete di trasmissione e distribuzione con un apposito provvedimento (Delibera 05/04).